为深入贯彻习近平总书记对供销合作社的重要指示批示精神，持续深化供销社综合改革，把供销社打造成为乡村振兴的生力军、建成农民生产生活的综合平台、建成党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带的要求，州供销社结合主题教育深入调研基础上，建立供销社合作发展基金制度，旨在通过资金的集聚和合理运用，推动供销社的组织扩展、效益提升和服务优化。

 一、问题概述

基层供销社和社有企业是供销社为农服务的前沿阵地，是供销社助力乡村振兴的重要依托和抓手。近年来，通过深化综合改革 加强经营服务体系建设，全州现有基层供销社达到146个，村级网点244个、社有企业21个。但从整体来看，社有企业和基层供销社普遍规模小、经营服务实力较弱，与为农服务需求不相适应，迫切需要加大项目资金投入，支持基层供销社升级改造经营设施，拓展为农服务项目，提升为农服务能力。建立供销合作社内部互助合作发展基金，形成供销合作社资金投入长效保障机制，有利于助推供销社基层经营服务组织“建起来、立得牢、可持续、能发展”。

    二、做法及成效

（一）多渠道筹措合作发展基金。一是以社有资产收益为基础建立基金。每年从社有资产收益中提取20%比例资金，注入本级供销社合作发展基金，2023年，州供销社从当年社有资产收益中提取17.24万元，注入合作发展基金，构成基金的原始基础资金。二是积极争取财政支持补充发展基金。争取同级财政资金支持，扩大合作发展基金资金来源，2023年州财政拨付10万元支持基金发展，2024年安排财政预算10万元。三是鼓励成员社互助缴纳基金。各县（市）供销社合作发展基金自愿上缴部分，作为优先申报使用条件。四是接受捐赠扩展基金。接受东西部协作帮扶和其他社会组织助力合作经济发展的捐助。

（二）规范管理合作发展基金。一是实行专户管理。州供销社理事会委托阿坝州供销社农资土产公司管理合作发展基金，农资土产公司在银行设立单独资金账户，做好合作发展基金收支核算，向州供销社理事会报告收支情况，接受州供销社监事会监督，确保资金安全、规范、有效。二是制定专项管理办法。州供销社制定《阿坝州供销合作社合作发展基金管理暂行办法》，从基金来源和使用条件、申报和评审程序、监督管理责任等方面进行了规范，建立了较为完善的运行管理监督体系。

（三）统筹使用合作发展基金。一是充分发挥资金杠杆撬动作用。供销社合作发展基金实行专款专用，主要通过以奖代补、贷款贴息、无息借款等方式，统筹用于支持基层社和社有企业建设及开展为农服务，用有限的资金盘活存量资产，激发内生动力，集中力量筑牢基层供销社发展根基。二是助力增强供销社经营服务实力。按照“巩固存量、提升质量”的要求，重点扶持一批经济实力和服务功能较强、经营业务开展较好的基层社和社有企业，大力开展农业社会化服务、农产品和日用消费品流通、再生资源回收利用、推动服务领域由流通服务向全程农业社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展，进一步增强为农服务实力。 

三、经验启示

（一）合作发展基金有助于帮助基层供销社和社有企业解决贷款难的问题。

（二）合作发展基金发挥杠杆撬动作用，激发了基层组织的投入积极性和内生动力。

（二）合作发展基金加强了合作社成员的业务合作、股权合作、资金合作，增强了供销合作社的合作经济组织属性。

责任编辑：张小月